国家领导人着重指出，必须认真对待海洋生态系统的保护与建设，着力整治海洋环境中的污染问题，维护海洋生物的丰富性，合理规划海洋资源的利用方式，以便将清澈的海洋和洁净的天空留给后代。海洋生态的治理工作，是推进整体生态文明建设的关键部分，也是海洋经济持续发展的坚实基础。近些年，国家领导层多次阐述对海洋生态保护的重视，提出要视海洋如同生命般加以呵护，这些指示为海洋环境治理工作确立了方向，也提供了行动准则。海洋生态保护工作是一项整体性工程，需要秉持全局思维，构建全方位治理体系，以此切实加强海洋生态维护，帮助维护国家生态稳定和海洋永续发展，达成人类与海洋的融洽共存。

制定海洋环境治理规划时需全面考量生态、经济与社会三方面价值，采用整体性方法精准设定治理任务，务必兼顾各方面需求。促进海洋环境治理与海洋经济进步同步发展，以生态保护为首要原则，以科技创新为动力，合理配置海洋资源，实现海洋产业现代化转型，增强海洋经济实力，在发展海洋经济的同时健全海洋环境保护法规，改进海洋环境保护手段，依靠卓越的海洋保护来支持海洋经济进步。兼顾即时收益与长远意义，既要争取海洋能源开发、水产品养殖、滨海旅游等带来的迅速经济效益，也要防止片面追求短期利益，以免海洋环境遭受破坏和生态体系出现衰退，从而危及未来发展的基础，并确保海洋生态体系具备持续发展能力，同时维护好生物种类的丰富度。协调区域管理与整体规划，明确核心海域治理方向，实施核心海域综合整治行动，兼顾集中突破与联合管理，促进不同地带间的协作，保障海洋环境改善整体稳定、逐步提升。

拓展治理范围。全方位进行海洋生态保护工作，必须注重整体性思维，拉长海洋生态保护工作范围，完成从局部治理到“起始—中间—最终”的整体治理升级。首先，注重初始阶段预防。海洋生态损害，现象在海洋，症结在陆地。必须封堵陆地污染进入海洋的主要路径，建立陆地与海洋协同的追根溯源治理体系，集中力量处理重点问题，强化对陆地污染源的监测和管理，持续减轻陆地污染对海洋生态系统的总体负担，同时推动追根溯源治理逐步从近岸海域向内陆及上游延伸，形成覆盖从高山到大海的全方位保护治理网络。此外，治理工作还需拓展至生态恢复领域。环境保护并非终极目的，环境治理之后还需推进生态恢复，方能确保治理成效、营造绿色长久的海洋环境。必须清晰界定恢复任务与标准，严格执行《海洋生态保护修复标准体系》，根据实际情况采用物理恢复、化学恢复及生物恢复等综合技术实施海洋生态恢复，构建恢复成效的长期监督与评价体系，保障海洋生态系统功能稳步增强。

有效整合各类治理要素。海洋环境维护任务关联众多、事项繁杂、规模巨大，单一机构独自应对难以完成。必须构建跨地域、跨领域的协作体系，强化单位间的配合，调配各方物资，集中各方能力，实施综合治理策略，促使海洋环境维护由零散模式转变为整体模式。需要全面规划海洋环境治理的宏观规划与政策体系，着力消除部门间的分割，清晰界定各方职责范围和配合要求，帮助克服管理分散、责任不清等难题。完善奖惩办法，以增强单位间配合水平为准，制定评估规范，设立定期检查制度，展现模范带头效果，促使各机构由“消极应对”变为“积极合作”，让各单位方向统一、高效配合，为海洋环境维护提供体制保障。提升单位间配合的技术基础，建立便捷的信息交换中心，汇集环境观察、船只行动、水产采集、海床设施等不同领域资料，消除“信息壁垒”“资源割裂”，达成“整体网络”全面掌握，为不同单位共同规划、联合监管和突发事件处置提供坚实的信息支撑和稳固的技术保障。

多种管理方法需协同使用，不同方法结合能够产生超越两者单独效果的总成果，这是全方位推进海洋环境维护的重要环节。必须以具体问题为出发点，强化管理方法的革新，拓展管理途径，融合法律规范、市场机制、科技支持等工具，将原本单一方法的作用转变为整体策略的全面实施。借助法律途径确保管理效果，拟定并推行海洋生态维护法规，依照法规明确海洋用途布局、生态安全界限、休渔时段/休渔地带、污染物排放规范等规则，强化对污染环境、损害生态违法行为的惩处，为所有海洋利用行为划定明确界限和不可触碰的底线，用最周全的规范、最严谨的法治守护海洋生态境况。借助财政政策调控市场活动，融合利率、关税、融资、资助等多种经济工具，开发海洋生态修复与损失补偿、海域租赁付费、生态资源变现、海洋碳交易等制度，达成奖惩并举的目标。着力发挥科技支撑作用，增强海洋环境管理的信息化程度，推进数字化进程，提升智能化应用能力，积极采用5G通信、智能监测系统、数据挖掘等先进技术手段，执行预测预报、危险点监测和全程监督，充分发挥数字智能技术在海洋环境管理中的巨大作用，促使海洋环境管理更加科学合理，更加精确到位，更加高效便捷，更加先进完备。

（作者单位：东北电力大学马克思主义学院）