交汇点消息 3月27日，江苏省第十四届人大常委会第十四次会议批准了《江苏省生物多样性保护条例》。这项法规体现了当前生物多样性保护的整体方针，强调生态系统的维护工作，致力于处理江苏省生物多样性保护过程中遇到的各种问题和困难。条例中特别规定，任何个人或组织在未获得许可的情况下，不可以随意引入、释放或抛弃外来物种。

生态系统的多样性，生物种类的丰富程度，以及遗传资源的独特性，共同构成了生物多样性这一概念，它涵盖了所有生物与环境相互作用的复杂关系，以及由此产生的各种生态现象。这项法规首先界定了基本概念，考虑到多样性保护工作的整体性和系统性特征，完善了监管体系，进一步厘清了江苏省各级政府及相关机构的任务分工，旨在构建权责明确、界限清晰的监督框架。

立法突出生态系统保护。我省生态系统具有显著的区域特征，物种资源十分独特，为此条例界定了需要重点守护的三类代表性生态环境，具体包括长江流域、太湖流域、淮河流域、京杭大运河沿线、里下河湖荡地带以及沿海滩涂等典型湿地环境，还有老山山脉、宁镇山脉、茅山山脉、宜溧山脉、云台山脉等低山丘陵地带的典型森林环境，另外还有入海河口地带、海湾区域、海岛区域以及牡蛎礁区域等典型海洋环境。此外，依据本省农业与农村进步及城镇新型发展的具体状况和必要条件，也界定了对田野生态体系进行维护、对都会生态体系生物多样性进行提升的相关任务和办法。省人大常委会法工委副主任夏正芳说明，条例规定各地方需要执行生态保护红线、自然保护地、生态空间管控区域等制度，依据不同类型生态空间保护区域的主要生态功能，开展分级分类保护，并实施差异化管理措施。

江苏省国土空间开发程度较高，相关法规制定了体现地方特色的创新性条款。省内存在长江江豚这类亟待保护的稀有物种，因此需要在高密度开发、高效率增长、高标准守护三者之间找到协调点。省生态环境厅总工程师王燕枫谈到，相关法规的实施强化了我省特色生物物种的守护力度，具体涉及银缕梅、宝华玉兰、秤锤树这些宝贵且处境危险的维管植物；还包括丹顶鹤、麋鹿这些珍贵且濒临灭绝的陆地脊椎动物；以及中华虎凤蝶、拉步甲这些稀有且易危的陆地昆虫；还有长江江豚这样珍稀且面临威胁的水生生物。法律同样对野生生物基因库的采集与保存作出规定，对稀有、易危种类基因库的体外保存也设定了条款，同时明确了基因库获取、利用、跨境流动、知识财产维护、利益分配等方面的具体要求。

为防止和处置生物安全方面的威胁，法规加大了生物安全防控力度，规定要设立生物安全应急机制，健全野生动物疫病监测网络，强化生物遗传资源采集、利用、进出口、知识权保护、利益分配等环节的监管工作。官方人员留意到，为合理引导和正确管理动物回归行动，法规清楚表明，任何组织或个人在未获许可情况下，不可随意引入、放归或遗弃外来生物；将动物放回自然栖息地时，必须遵循国家及省级的法规，挑选能适应野外生存的本土物种，防止损害当地生态平衡；若自主组织大型水域生物增补放归活动，需在国家规定下，提前15天向当地农业事务管理部门通报物种种类、数量等细节，以便接受审查和监督。为了加强管理效能，立法环节强调信息系统的全面渗透到生物多样性维护的每一个环节。规定省当局必须联合相关单位实施生物基因库和种子库的普查与登记工作，借助先进科技手段处理、合并生物种类及遗传资料信息，构筑全省生物多样性信息库，依照法规要求，在确保安全的前提下，实现数据资源的共享和公开。立法强调普及生物多样性监测的新技术新手段，要求促进建立生物多样性监测体系，真实、精确、完整掌握本省生物多样性现状及演变动向；要求县级以上地方政府依据实际需要整合监测资源，负责建设并管理监测点，增强监测水平，注重成果转化。

条例将于今年5月22日“国际生物多样性日”当天起施行。

新华日报·交汇点记者 陈月飞